Доклад о гражданских правах и свободах детей

English version

Дата публикации: 07.03.2023

ВВЕДЕНИЕ

ОВД-Инфо — независимый правозащитный медиа-проект, чья деятельность направлена на мониторинг случаев политического преследования в России и предоставление правовой помощи жертвам этого преследования. На сегодняшний день ОВД-Инфо использует круглосуточную федеральную горячую линию и бот в Телеграме в целях сбора информации о всех видах политического преследования и координирования правовой помощи жертвам, предоставляет юридическое образование активистам и исследует различные типы политического преследования в России. По результатам анализа данных мы можем проводить всестороннее исследование случаев и тенденций нарушения прав.

Данный доклад сфокусирован на гражданских правах и свободах детей. Гражданские права и свободы детей в России ограничиваются не в меньшей мере, чем гражданские права и свободы населения в целом, испытывающего в данный момент системное давление. Однако, существуют специфические ограничения, направленные исключительно против детей и значительно ущемляющие их права.

Например, власти Российской Федерации часто обосновывают принятие репрессивных законодательных мер защитой детей — в качестве иллюстрации можно привести закон о пропаганде «нетрадиционных сексуальных отношений» и ограничения, введенные законодательством о иностранных агентах. Административному и уголовному преследованию подвергаются любые инакомысленные взгляды детей, также как и политическое взаимодействие между оппозиционными активистами и несовершеннолетними. Организациям-иноагентам запрещено проводить образовательные мероприятия и производить информационные продукты для несовершеннолетних. После начала полномасштабного вторжения в Украину власти начали активно использовать среди детей провоенную пропаганду и преследовать в судебном порядке несовершеннолетних за пацифистские взгляды.

Право на мирное собрание в России фактически отсутствует, особенно по отношению к относительно более уязвимым несовершеннолетним. Даже участие в экологических протестах или неполитических публичных мероприятиях ведет к задержаниям, а участие в массовых протестах — к административному или уголовному преследованию. Только в период с 24 февраля 2022 г. 544 несовершеннолетних были задержаны, и по меньшей мере 9 подверглись уголовному преследованию. Для определения и преследования протестующих, в том числе, несовершеннолетних, применяются технологии распознавания лиц. Участники протестов, не взирая на возраст, также сталкиваются с полицейским насилием во время и после задержания. Родителей преследуют в случае участия в протестах их детей, а в случаях, когда протестуют только сами родители, дети сталкиваются с дискриминацией и угрозами.

Российские власти также пытаются предотвратить участие подростков в мирных собраниях, применяя внесудебное давление (особенно в образовательных учреждениях) и пропаганду. В то же время, проправительственные и провоенные собрания несовершеннолетних не только разрешены, но и организуются и поощряются государством. Право детей на неприкосновенность личной жизни также не соблюдается, не защищается и не исполняется. Далее мы предоставляем подробную информацию с примерами конкретных нарушений.

Дата-сет о несовершенолетний фигурантах уголовных дел, связанных с антивоенной позицией, диверсиями или поджогами военкоматов.

I. Право искать, получать и распространять информацию

a. Цензура и блокировки в России

После начала полномасштабного вторжения в Украину российские власти применили военную цензуру и заблокировали доступ к тысячам СМИ и другим источникам информации. В действительности, технологии и законодательные положения, позволившие властям это сделать, были разработаны несколькими годами ранее.

Формальные условия для начала блокировки Интернет-ресурсов были созданы в 2012 г. путем внесения поправок в закон «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (139-ФЗ). Тогда были созданы «Единый реестр интернет-ресурсов с информацией, запрещенной к распространению в Российской Федерации» и ответственное за него агентство — Роскомнадзор. В 2012 г., согласно ст. 15.1. Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», определение материалов, доступ к которым должен был быть заблокирован решением суда, было ограничено детской порнографией, информацией о способах совершения самоубийства и изготовления или приобретения наркотических средств. Однако уже в тот момент было сформулировано положение, не имеющее отношения к защите детей: «информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации на основании решения суда». То есть, информация, признанная судом экстремистской и включенная в Федеральный список экстремистских материалов.

В 2018 г. в ст. 15.1. было внесено новое основание для блокировки — «информация, направленная на склонение несовершеннолетних к совершению противоправных действий». В январе 2021 г. власти вынудили социальные сети удалить материалы с призывами несовершеннолетних к участию в митингах в поддержку Алексея Навального. В течение последующих лет были приняты дополнительные поправки в закон, приближающие его к тотальной цензуре альтернативных источников информации, которую мы наблюдаем сейчас.

b. Государственная пропаганда среди детей

Пропаганда активно используется российскими властями для оправдания вторжения в Украину. В частности, такая провоенная пропаганда распространяется среди детей с целью построения в России общества, лояльного существующему режиму.

В первые дни полномасштабного вторжения российские школы получили рекомендации к проведению уроков для учеников 7 — 11 классов (13 — 17 лет) о войне в Украине. Этими уроками предполагалось донести позицию правительства по поводу причин вторжения, а также осудить антивоенные митинги. В методическом пособии, направленном учителям, цитируется речь Путина и подчеркивается, что ведется не война, а «специальная военная операция», являющаяся «вынужденной мерой» для того, чтобы «спасти людей» и «остановить националистов, притесняющих русскоязычное население Украины».

3 марта 2022 г. Минобрнауки провело всероссийский открытый урок «Защитники мира», где школьникам излагались предпосылки текущих событий в официальной интерпретации, а также объяснялось, какую опасность «инфраструктура НАТО» предоставляет для России, и как отличить ложь от правды.

В марте в нескольких регионах были проведены занятия на тему фейков, где школьников убеждали не доверять сообщениям украинских властей о количестве погибших российских военных. В том же месяце был проведен урок «Братство славянских народов», где школьникам рассказали о близости культур России, Беларуси и Украины, «которые должны именно сегодня оставаться единым народом».

В апреле Минобрнауки разослало школам методические материалы о проведении уроков по теме «Антироссийские санкции и их влияние на отечественную экономику». Также существуют уроки на тему «гибридных конфликтов», на которых школьникам предлагается определить правдивость или лживость различных сообщений о происходящем в Украине в игровой форме.

Начиная с сентября 2022 г. цикл таких дополнительных школьных занятий, названных «Разговоры о важном», был внедрен по всей России. Каждую неделю классный руководитель обязан проводить занятие на тему патриотизма и нравственности. Начиная с 5-го класса на уроках необходимо обсуждать цели «специальной военной операции», Украину, ДНР и ЛНР. За отказ посещать такие занятия школьникам и их родителям угрожают исключением из школы. Различные формы давления применяются и к учителям, отказывающимся проводить такие уроки.

c. Преследование детей за активизм и инакомыслие

Российские власти преследуют несовершеннолетних, публично высказывающих свое несогласие с точкой зрения государства. Например, в ноябре 2020 г. инспектор по делам несовершеннолетних в отделении полиции Санкт-Петербурга угрожал несовершеннолетней активистке уголовным преследованием, обысками Федеральной Службы Безопасности (ФСБ) и изъятием оборудования в случае отказа удалить посты на политические темы из социальных сетей.

В 2020 г. в Канске ФСБ задержала нескольких подростков, расклеивавших стикеры с критикой в адрес государства и в поддержку политзаключенных на здании спецслужб. В результате против трех 14-летних подростков было заведено уголовное дело по террористической статье. 10 февраля 2022 г. один из них был приговорен к 5 годам заключения, так как он не признал вину. До этого, в период с 10 июня 2020 г. по 4 мая 2021 года, он находился в предварительном заключении. Два других подростка получили 4 и 3 года условно с испытательным сроком в 2 года.

После 24 февраля 2022 г. преследование детей за осуществление ими права на свободное выражение участилось. ОВД-Инфо обладает информацией о по меньшей мере 7 несовершеннолетних, в отношении которых велось уголовное преследование из-за их антивоенных взглядов. Ещё в двух случаях подросткам исполнилось 18 лет уже после начала уголовного преследования, а в одном — дело было прекращено. Подростки преследуются, например, за граффити «Смерть режиму», поджог баннера с буквой V, порчу плакатов с портретами военных, попытки повредить электротехническое оборудование на железных путях, а также за «повторную» дискредитацию ВС РФ — дело завели после того, как подросток хотел принять участие в антивоенном шествии и пришел на место сбора с бело-сине-белым флагом. Кроме того, суд в г. Нальчик приговорил лицо, чья дочь, по его указанию сорвала букву Z с автомобиля, к 2 годам условно и штрафу в 30 000 рублей по статьям о дискредитации российской армии и вовлечению несовершеннолетнего в совершение преступления.

В конце 2022 года началась тревожная практика возбуждения уголовных дел и помещения несовершеннолетних в СИЗО за «диверсии», «уничтожение имущества». Практика поджогов военных представительств, попыток разрушить железнодорожные пути или остановить их работу в России, в том числе несовершеннолетними, началась после полномасштабного вторжения в Украину в рамках антивоенных протестов. В результате такой практики никто не пострадал, однако судебные процессы и следствие носят довольно дискриминационный характер, и практически нет доказательств того, что обвиняемые вообще это делали или планировали сделать. Уголовные статьи за «саботаж» недавно были серьезно расширены и почти приравнены к терроризму в Уголовном кодексе — обвиняемым несовершеннолетним может грозить до 20 лет лишения свободы. Стандарты расследования таких дел остаются довольно низкими, а участие спецслужб приводит к тому, что получить какую-либо информацию о делах и процессах довольно сложно. Есть очень веские основания подозревать, что ни одна из гарантий, предусмотренных статьей 37 Конвенции о правах ребенка, не обеспечивается, и что несовершеннолетние, находящиеся под стражей, являются жертвами произвольного задержания и частью подавления любого антивоенного инакомыслия со стороны российского правительства, которое, в частности, заставляет власти искать шпионов и «диверсантов» среди людей с антивоенными взглядами.

28 ноября 2022 года подростки 16 и 15 лет были приговорены за предполагаемое планирование поджога военкомата к полутора годам лишения свободы условно с двухлетним испытательным сроком. 3 января в Ростове-на-Дону трое молодых людей (двум из них по 17 лет) были задержаны сотрудниками ФСБ за якобы «попытку поджога военкомата». Есть и другие случаи обвинения несовершеннолетних в «диверсии» или «подготовке к диверсии» — например, попытка поджога релейных шкафов на железной дороге (17-летний подросток был задержан сотрудниками ФСБ), вскрытие двух шкафов с техническими устройствами на перегоне между железнодорожными станциями (17-летний подросток был задержан и обвинен в подготовке к диверсии), диверсия на железной дороге из-за возгорания трансформаторной будки рядом с железнодорожными путями (4 подростка 16-20 лет сейчас находятся в СИЗО), трое восьмиклассников, которые, по данным спецслужб, повредили железнодорожные пути в Подмосковье (14-летние). В Уфе 17-летний подросток обвиняется в организации террористического акта в составе организованной группы (ч. 2 ст. 205 УК) за кражу крепежа для рельсовых стыков, который они сдали в пункт приема металла. Даже если событие имело место быть, обвинение крайне несоразмерно и лишение свободы несовершеннолетнего по такому обвинению неправомерно, также как и отсутствие доступа к надлежащей юридической помощи и политический характер обвинения.

Российские власти также преследуют детей по статье 20.3.3. Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) («дискредитация использования Вооруженных Сил Российской Федерации») и другим статьям за их антивоенные взгляды. В частности, несовершеннолетние преследуются за распространение постов об антивоенных митингах, листовок против мобилизации, проведение одиночных пикетов, демонстрацию антивоенных взглядов во время школьных мероприятий, демонстрацию антивоенной символики на одежде. В Барнауле 17-летний учащийся был оштрафован по статье 20.3.3. КоАП за антивоенный комментарий в социальной сети. В Санкт-Петербурге 16-летняя школьница была задержана и признана виновной по той же статье из-за антивоенной надписи, оставленной на инсталляции «Санкт-Петербург и Мариуполь — города-побратимы». В Челябинске 17-летний подросток был признан виновным по той же статье за антивоенные листовки. В Нижнем Новгороде то же произошло с 16-летним подростком, который во время беседы в школьном коридоре сказал, что если его призовут, он будет воевать на стороне Украины.

Кроме того, третьеклассника из Звенигорода вызвали в полицию из-за лозунга «Слава Украине» в школьном чате. В Москве к несовершеннолетнему, который высказал учителю свою позицию по поводу войны с Украиной, пришли сотрудники полиции, и отключили электричество. 11 мая 2022 года Железнодорожный районный суд Ульяновска назначил штраф в размере 15 000 рублей по статье 20.3.3 КоАП РФ несовершеннолетнему, который в комментарии в Instagram сравнил буквы V и Z с символикой нацистской партии.

5 октября 2022 года в Москве сотрудники полиции и ФСБ задержали и доставили в отделение пятиклассницу с матерью. Причиной задержания стал донос от директора школы, которая пожаловалась на аватарку с украинским флагом в профиле девочки в социальной сети, а также на пропуск уроков пропаганды. В полиции также утверждают, что родители других учеников написали жалобу, потому что девочка не согласилась с тем, что «Зеленский — клоун» в школьном чате. Во время ареста полиция применила силу против матери и напугала девочку до слез. После допроса полицией был проведен обыск. При обысках присутствовали представители органов опеки. В результате 25 октября комиссия по делам несовершеннолетних поставила девочку на профилактический учет как несовершеннолетнюю, находящуюся в социально опасном положении. Кроме того, ее мать была признана виновной в неисполнении родительских обязанностей (ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ), ей было вынесено предупреждение. После этих событий девочка посещает терапию.

Среди других случаев преследования в школах следующие. В Екатеринбурге пятиклассника публично отчитали за то, что он написал в письме солдату, чтобы тот не убивал людей и вернулся домой. Два старшеклассника лицея ВШЭ в Москве подверглись публичной травле за отказ встать под российский гимн во время пропагандистского школьного урока и вместо него исполнили гимн Украины. В Брянске преподаватель истории в колледже Елена Лазаренко была оштрафована на 40 000 рублей (570 долларов США) по статье 20.3.3 за антивоенные высказывания на уроке. 6 октября в колледж пришли десять сотрудников правоохранительных органов — они по очереди опрашивали несовершеннолетних студентов, а позже просмотрели телефон Лазаренко. В Архангельской области в детском саду полиция без ведома семьи ребенка и в отсутствие законных представителей допросила 6-летнюю девочку из-за антивоенного одиночного пикета ее бабушки.

d. Доступ к информации о ЛГБТК

Детей часто представляют как инструмент оппозиции или «Запада» для дестабилизации политической ситуации в России. В результате, российские власти часто оправдывают принятие репрессивного и дискриминационного законодательства защитой детей. С 2013 года в России уже действует закон, запрещающий «пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений» среди несовершеннолетних. Статья 6.21 КоАП предусматривает ответственность в виде штрафа, ареста или приостановления деятельности. Более того, в 2016 году сайт проекта поддержки геев, бисексуалов и трансгендерных подростков «Дети-404» был включен в Единый реестр запрещенных сайтов.

20 октября 2022 года были внесены новые поправки к этому закону. Согласно этому законопроекту, «пропаганда нетрадиционных сексуальных отношений» будет запрещена в целом, а не только среди несовершеннолетних. Также в КоАП будут добавлены две новые статьи — 6.21¹ и 6.21². Первая будет посвящена «пропаганде педофилии», а вторая — «распространению среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание изменить пол». Наказания по всем этим статьям станут более строгими. Отягчающими обстоятельствами станут «пропаганда» среди несовершеннолетних (в статьях 6.21 и 6.21¹), а также использование СМИ или Интернета. Данный законопроект будет рассмотрен Государственной Думой в ноябре 2022 года.

Кроме того, 27 октября 2022 года Госдума единогласно приняла в первом чтении законопроект, запрещающий пропаганду и оправдание нетрадиционных сексуальных отношений в СМИ, Интернете, рекламе, литературе и кино.

II. Свобода мирных собраний

a. Правовая основа права ребенка на свободу собраний

Федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» устанавливает минимально необходимый возраст в 16 лет для организаторов акций протеста и 18 лет для организаторов демонстраций или пикетирования. Однако, для участия в митингах возрастных ограничений нет. Тот же Федеральный закон также регулирует финансирование протестов и запрещает финансирование некоторыми категориями спонсоров, включая граждан России моложе 16 лет.

Тем не менее, статья 20.2 КоАП вводит ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в несанкционированную акцию протеста. С 2018 года наказанием за такое деяние является штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей (примерно 490 и 820 долларов США), общественные работы не более 100 часов или арест не более 15 суток.

Правовая неопределенность существует и в отношении статуса одиночных демонстрантов (как участников и/или организаторов). Именно поэтому, например, экологические движения не рекомендуют своим несовершеннолетним членам устраивать одиночные демонстрации и предлагают вместо этого массовые пикеты.

Региональные власти определяют, где можно проводить публичное мероприятие. В некоторых городах существует запрет на организацию протестов вблизи школ. Это внушает мысль о том, что демонстрации являются чем-то неподходящим для молодежи и должны быть отделены от любых взаимоотношений с несовершеннолетними.

b. Правоприменение

В последние годы право на мирные собрания в России стало только провозглашаться, но оно не соблюдается, не защищается и не реализовывается. Основанием для подавления мирных собраний и преследования их участников является их «несогласованный» статус. Государство ссылается на их незаконность как на основание, достаточное для насильственного разгона.

Хотя участие в «несанкционированных» акциях протеста опасно для всех, несовершеннолетние в России относительно более уязвимы перед давлением, чем другие люди, из-за их финансовой, социальной и личной зависимости от системы образования и семьи.

i. Административное и уголовное преследование

После начала полномасштабного вторжения в Украину на антивоенных акциях протеста было задержано не менее 544 несовершеннолетних. После задержаний многие несовершеннолетние допрашиваются полицейскими в отсутствие родителей, что является нарушением. Примеры задержаний, кроме задержаний на массовых мероприятиях, следующие. 3 декабря 2022 года в Челябинске был задержан несовершеннолетний, вышедший с плакатом «Нет войне!». 17 января 2023 года на акции протеста против вырубки деревьев в Московском лесу был задержан несовершеннолетний. Позже он рассказал, что в отделении полиции у него отобрали телефон и избили книгой, чтобы он разблокировал устройство. 18 января 2023 года возле памятника Лесе Украинке полиция задержала 17-летнего подростка, который пришел возложить цветы, чтобы выразить соболезнования жертвам ракетного обстрела жилого дома в Днепре. 5 февраля 2023 года в Магнитогорске были задержаны трое несовершеннолетних мальчиков, которые собирались принять участие в антивоенном шествии и имели при себе бело-сине-белый флаг. Их продержали в отделении полиции до полуночи и одному из них предъявили обвинение по статье 20.3.3 КоАП, а позже — уголовное дело по статье 280.3 УК «повторная дискредитация».

Кроме того, многие из задержанных впоследствии были поставлены на учет комиссией по делам несовершеннолетних.

Более того, в России де-факто запрещены даже неполитические собрания с участием несовершеннолетних. Только в 2022 году в качестве примера можно привести задержание 15 несовершеннолетних участников мероприятия фурри-сообщества, 10 несовершеннолетних на косплей-мероприятии аниме или 10 несовершеннолетних с плакатами, рекламирующими российского рэпера Моргенштерна.

Несовершеннолетние, случайно оказавшиеся на улице во время протестов — не участвуя в них — также рискуют быть задержанными. Например, 24 февраля 2022 года в Санкт-Петербурге был задержан 12-летний мальчик, который, проведя ночь в отделении полиции, был передан родителям.

Несоразмерное наказание за участие в собраниях также включает уголовное преследование — дети не исключены из этой практики. Например, в 2020 году во время крупных акций протеста в Хабаровске было возбуждено уголовное дело в отношении несовершеннолетнего. Ребенок использовал нецензурные слова в адрес представителя полиции, присутствовавшего на собрании в школе, посвященном участию ребенка в митинге в поддержку Сергея Фургала (бывшего главы региона). Он был приговорен к 80 часам обязательных работ за «оскорбление сотрудника полиции» (ст. 319 УК).

ОВД-Инфо также известно как минимум о 10 уголовных делах в отношении несовершеннолетних после крупных акций протеста зимой 2021 года. Также известно как минимум об одном уголовном деле, возбужденном в отношении несовершеннолетнего после антивоенных протестов в 2022 году.

Более того, технологии распознавания лиц используются для идентификации и преследования протестующих в России. Такие технологии идентифицируют лица участников собраний и вносят их в базу данных «несогласных». Люди из такой базы данных впоследствии задерживаются либо после протестов, либо превентивно — в дни, когда объявлены акции протеста. Такая практика распространяется и на детей — есть как минимум два случая, когда несовершеннолетние были задержаны после того, как камеры распознавания лиц идентифицировали их.

Кроме того, российская правовая система маргинализирует тех несовершеннолетних, которые хотят принять участие в митингах, криминализируя некоторые формы политического взаимодействия между оппозиционными активистами и несовершеннолетними. Например, в отношении журналистов и политических активистов возбуждены уголовные дела по статье 151.2 УК РФ за «вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего». Уголовное дело против редакторов студенческого журнала DOXA было возбуждено из-за видеоролика, призывающего студентов не бояться угроз отчисления из университета за участие в митингах. Редакторы журнала были приговорены к двум годам исправительных работ. Глава сети штабов Навального Леонид Волков преследуется за то же самое.

Некоторые формы политического активизма — например, климатический активизм — это сфера, в которую вовлечены в основном молодежь и студенты. Взрослые члены такого движения, которые общаются с несовершеннолетними, получают от полиции угрозы возбуждения уголовных дел за «вовлечение несовершеннолетних в совершение преступления». Лидер движения за климатическую справедливость «Fridays for Future» Аршак Макичян был лишен единственного российского гражданства в качестве формы политического давления на него за организацию такого движения и протестов.

ii. Нарушения по отношению к участникам мирных собраний

Участники протестов сталкиваются с насилием со стороны полиции во время и после задержания, несмотря на свой возраст. Есть примеры, когда несовершеннолетним угрожают или избивают в полицейских участках. Некоторые из таких случаев:

• В октябре 2020 года 16-летний подросток был избит полицейскими дубинками и запуган в отделении полиции в Хабаровске.
• В феврале 2021 года избитым задержанным, в том числе несовершеннолетним, было отказано в необходимой медицинской помощи и госпитализации.
• 24 сентября во время антимобилизационных протестов в Саратове сотрудники полиции ударили 16-летнего подростка дубинкой по голове, оставив шишку.

Родители также подвергаются давлению, если их дети участвовали в уличных протестах. Им грозит административное преследование и последующие визиты органов опеки. Более того, задержанные несовершеннолетние не могут покинуть полицейские участки без родителей, даже если последние не могут приехать в тот же день, что ставит детей в ситуацию, когда они проводят дни в отделениях в ожидании своих родителей. Примерами описанных случаев являются:

• Женщина из Свердловска, чья дочь участвовала в антикоррупционном митинге 26 марта 2017 года, была оштрафована за такое участие на 10 000 рублей (примерно 100 долларов).
• В июне 2017 года сотрудники полиции не позволили отцу встретиться со своим задержанным несовершеннолетним сыном в Москве.
• Во время антивоенных протестов в России в феврале–марте 2022 года в двух случаях родителям не разрешили увидеться с несовершеннолетним задержанным. В восьми случаях несовершеннолетних оставили на ночь или отправили в изолятор временного содержания, так как законные представители не смогли приехать. На некоторых родителей были составлены протоколы по статье о неисполнении родительских обязанностей (ст. 5.35 КоАП).

Даже когда люди, имеющие детей, участвуют в мирных протестах только в одиночку, они и их дети подвергаются дискриминации и угрозам из-за такого участия. Например:

• В 2019 году прокуратура дважды обращалась в суд с требованием лишить протестующих родительских прав за «оставление ребенка в опасности» и «неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних». Апелляции были оставлены без удовлетворения, однако прецедент оказал охлаждающее воздействие на участников собрания.
• В Краснодаре сотрудники органов опеки пришли домой к женщине-активистке, которая подала в органы власти уведомление об организации митинга, и заявили, что она собирается оставить двух своих дочерей-подростков одних и в опасности.
• В октябре 2022 года комиссия по делам несовершеннолетних в Москве вынесла предупреждение по статье 5.35 КоАП защитнику Битцевского леса, который пытался помешать проезду строительной техники. Он пришел на акцию протеста с ребенком, который на минуту присел на ковш трактора. Охранники стройки сфотографировали этот момент и сказали, что защитники леса останавливают технику детьми.

Кроме того, полиция задерживает людей, просто участвующих в мирных акциях протеста со своими детьми. В качестве примеров можно привести следующие:

• В Санкт-Петербурге во время антивоенных протестов в 2022 году было произведено не менее 3 задержаний родителей с детьми. Там же комиссия по делам несовершеннолетних вынесла предупреждение местной жительнице за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего — она была задержана за антивоенный одиночный пикет, находясь с малолетним ребенком.
• 1 марта 2022 года в Москве были грубо задержаны две женщины и пятеро детей 7-11 лет, которые пришли возложить цветы к посольству Украины — их продержали в отделении более 3 часов, угрожая оставить на ночь и лишить родительских прав.
• 26 мая 2022 года в Москве из-за пикета был задержан мужчина с его сыном в коляске. Сотрудники милиции угрожали отправить мальчика в детский дом, так как у мужчины не было с собой свидетельства о рождении сына. Составив протокол на мужчину, сотрудники милиции забрали ребенка и отвезли его в детскую больницу. Ребенка вернули задержанному в ночь на 27 мая — более чем через 24 часа после задержания.
• В Иркутске 24 февраля 2022 года сотрудники милиции задержали семью с ребенком, когда те гуляли в парке. Через три часа их отпустили с предупреждением.
• Среди задержанных в Кызыле на митинге против мобилизации была женщина с ребенком, которую продержали более трех часов.

Кроме того, довольно распространенной практикой являются ночные задержания матерей с детьми младше 14 лет, что прямо противоречит такому запрету, закрепленному в статье 3.9 КоАП.

С 24 февраля 2022 года ОВД-Инфо известно как минимум о 42 случаях задержания женщин, имеющих детей до 14 лет, на срок более 3 часов. Как минимум в 20 случаях эти женщины были оставлены на ночь в отделении полиции. Суд в Санкт-Петербурге назначил 29 суток административного ареста матери-одиночке, ребенка которой органы опеки собирались передать в приют. После освобождения женщины органы опеки неоднократно посещали ее дом.

с. Пропаганда и внесудебное давление, связанные со свободой собраний

44. Российские власти также предпринимают попытки предотвратить участие молодежи в мирных собраниях с помощью средств массовой информации, внесудебного давления и пропаганды. Государственная пропаганда осуждает «вовлечение» несовершеннолетних в «несанкционированные» акции протеста.

45. В России отсутствует политика борьбы с проблемой давления государственных чиновников на несовершеннолетних, участвовавших в несанкционированных акциях протеста. Для несовершеннолетних также не существует эффективного правового механизма самопрезентации в суде, чтобы обеспечить правильную передачу мнения ребенка в компетентный орган. Это усиливает зависимость несовершеннолетних от взрослых, укрепляет сформированный образ всех несовершеннолетних как незрелых и препятствует доступу ребенка к правосудию.

i. Ограничение информации о публичных мероприятиях

46. Пропаганда объясняет вовлечение молодежи в протесты ее восприимчивостью к манипулятивным технологиям в Интернете и социальных сетях.

47. Лидер контролируемой государством Ассоциации родительских комитетов Ольга Леткова предложила запретить в России социальную сеть TikTok из-за ее способности влиять на молодежь и призывы к митингам 23 января 2021 года: «Эти западные социальные сети, они манипулируют нашими детьми множеством способов, чтобы заставить их выйти на улицу и что-то делать… как в Украине и Беларуси». Подобные утверждения заставляют многих россиян верить, что социальные сети и их популярность среди молодежи могут вызвать «цветную революцию», спровоцированную иностранными государствами.

48. Борьба с распространением информации о митингах в социальных сетях и СМИ ранее активно велась властями на основании запрета на «склонение несовершеннолетних к совершению противоправных действий». Например, до и после крупных акций протеста зимой 2021 года Роскомнадзор рассылал владельцам социальных сетей предупреждение, в котором говорилось, что они будут оштрафованы по статье 13.41 КоАП РФ за: «привлечение несовершеннолетних к участию в несанкционированных массовых мероприятиях» и невыполнение требований о пресечении распространения таких призывов.

ii Пропаганда и внесудебное давление в учебных заведениях.

49. Молодые активисты также сталкиваются с давлением в учебных заведениях, что приводит к ухудшению способности нормально учиться, снижению мотивации и ухудшению общения между одноклассниками. Зачастую как официальные власти, так и преподаватели угрожают студентам проблемами с учебой и поступлением в ВУЗы и даже уголовным преследованием. Учителя часто говорят своим ученикам, что они не имеют права участвовать в политических манифестациях до достижения ими 18 лет.
50. Как следствие, несовершеннолетние не только сами могут утратить желание участвовать в публичных собраниях, из-за страха преследования, но и подвергнуться публичному осуждению. В школы активистов приходили полицейские, а социальные работники и учителя отчитывали молодых людей за участие в протестах на глазах у одноклассников. Например:

• В 2019 году в Санкт-Петербурге восьмиклассница была отчитана перед классом социальным работником, который пришел в школу после того, как девочка была задержана на протесте против пенсионной реформы. После этого девочку заставили переписать строки из КоАП о «массовом одновременном пребывании». Ученице сказали, что она не имеет права посещать публичные мероприятия без родителей из-за своего юного возраста.
• В октябре 2019 года в Москве инспектор по делам несовершеннолетних угрожал школьнику проблемами с Центром по Борьбе с Экстремизмом из-за его политической активности. Инспектор пришел в школу, где учился активист, чтобы провести плановую беседу со старшеклассниками. В конце беседы классный руководитель несовершеннолетнего активиста сообщила инспектору, что один из ее учеников этим летом участвовал в акциях протеста.
• 27 февраля 2022 года в Уфе полицейские позвонили в школу и потребовали дать показания на двух несовершеннолетних, задержанных на антивоенной акции протеста.

51. Более того, после полномасштабного вторжения в Украину, даже тех учителей, которые поддерживают антивоенные протесты, увольняют из школ или штрафуют за любые пацифистские высказывания на уроках в соответствии со статьей 20.3.3 КоАП, тем самым еще больше изолируя несовершеннолетних с иными взглядами.

52. Тем не менее, проправительственные и провоенные собрания не только разрешены для несовершеннолетних, но и организуются и поощряются государственными и образовательными учреждениями. Например, с начала войны были десятки примеров того, как учителя школ и воспитатели детских садов организовывали флешмобы, демонстрации и другие публичные акции, во время которых их ученики выстраивались в буквы Z и V. Эти действия поддерживаются провоенной риторикой, что явно нарушает также принципы статьи 29 («б») и («в») КПР.

III. Свобода Ассоциации

53. НПО, работающие в основном в сфере защиты детей, как правило, не подвергаются преследованию со стороны российских властей с помощью их обычных инструментов (например, законодательства об иностранных агентах и нежелательных организациях).

54. Тем не менее, многие НПО работают сразу во многих областях. Общее количество НПО широкого спектра деятельности, объявленных иностранным агентом или нежелательной организацией, составляет 48 по состоянию на 1 октября 2022 года. Часто в этот диапазон входят права детей. Например, Валерия Череватенко из Союза «Женщины Дона» связала статус «иностранного агента» организации с тем, что власти Ростовской области проигнорировали организованную ими конференцию по правам ребенка и семьи в социально опасном положении.

55. Кроме того, 43 социально-образовательные инициативы и проекты были признаны иностранными агентами. Все эти инициативы в соответствии с законом об иностранных агентах в редакции от 1 декабря 2022 года не могут заниматься обучением и созданием информационной продукции для несовершеннолетних, имеют жесткое ограничение доступа к государственному финансированию и в целом сталкиваются с предвзятым отношением.

56. В соответствии с новым законом, ужесточающим ограничения для иностранных агентов, с 1 декабря иностранным агентам будет запрещено: осуществлять образовательную деятельность в отношении несовершеннолетних и производить информационную продукцию для несовершеннолетних.

57. Эти новые поправки усиливают уже существующую практику, направленную на исключение иностранных агентов из образовательной деятельности для детей и молодежи. Доступ к государственному финансированию для иностранных агентов, ориентированных на детей, уже был ограничен. «Организация не включена в перечень некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» часто встречается в требованиях к участникам государственных грантов. Вот только два примера таких конкурсов:

58. Субсидии Министерства образования на проведение патриотических мероприятий с участием детей и молодежи в рамках федерального проекта «Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации» (2021).

59. Конкурс Министерства образования и науки для некоммерческих организаций, выполняющих функции инфраструктурных центров по финансированию программ развития направлений Национальной технологической инициативы (2018).

60. Кроме того, организации «иностранные агенты» не могут получить статус «поставщиков полезных социальных услуг» и претендовать на приоритетное финансирование, которое связано исключительно с этим статусом.

IV. Защита Частной Жизни

а. Вмешательство в личную жизнь ребенка во время обыска дома

61. Ни одно законодательство РФ не содержит требования учитывать интересы ребенка, присутствующего при обыске. Для защиты детей при обыске можно сослаться только на конституционные гарантии.

62. Кроме того, Конституционный суд указал на приоритетный порядок обеспечения безопасности каждого ребенка от преступных посягательств и от негативного воздействия на его нравственность и психику, которое может существенно повлиять на развитие его личности, даже не будучи выраженным в конкретных противоправных действиях.

63. Федеральное законодательство также предусматривает общие гарантии, такие как защита физического и психического здоровья ребенка. Однако практика, как правило, игнорирует интересы детей. При наличии ребенка обыск проводится как в обычном порядке — начиная в 6 часов утра, часто с выламыванием двери, множеством тяжеловооруженных полицейских.

64. Среди примеров:

• В 2020 году в Калининграде в одной из квартир был проведен обыск. Дверь выломали, а отца избили в присутствии жены и ребенка. Позже выяснилось, что полицейские пришли по ошибке. Они думали, что отец — администратор одной из местных групп в социальных сетях, которая разместила видео с оскорблением полицейского.
• В Дагестане был проведен обыск в квартире семьи из четырех человек: мать, отец и два мальчика-близнеца шести лет, оба страдающие аутизмом, один тяжело, а второй умеренно. В 6 часов утра в масках и с тяжелым вооружением полицейские ворвались в квартиру и перевернули дом вверх дном. У одного мальчика начался приступ паники, а им светили фонариками в лицо. После обыска оба родителя были арестованы, увезены в Москву и помещены в СИЗО. Следователь не разрешил матери позвонить родственнику, который приютил детей, и дать ему совет, как вести себя с невербальными детьми с аутизмом.

б. Мониторинг социальных сетей

65. Школьные работники регулярно отслеживают аккаунты учеников в социальных сетях. Учителей заставляют делать это ежемесячно и предоставлять администрации данные о лайках, подписках, комментариях, экранном времени и даже подозрительных друзьях. Часто это делается на основании местных школьных инструкций, иногда со ссылкой на решения региональных департаментов образования.

66. Например, в Волгоградской области сотрудники полиции поставили на профилактический учет 11-летнего школьника, который, по данным полиции, распространял в социальной сети «информацию, направленную на дискредитацию применения Вооруженных Сил РФ». Рейд по социальным сетям школьников проводился в рамках регионального оперативно-профилактического мероприятия «Твой выбор». Задержание пятиклассника за фотографию профиля также сопровождалось школьным контролем.

СПИСОК РЕКОМЕНДАЦИЙ

67. Мы просим КПР дать следующую рекомендацию Российской Федерации:

• Исключить практику использования «защиты детей» в качестве оправдания для блокирования альтернативной информации и преследования за выражение иных взглядов, а также для ограничения информации по ЛГБТК, гендерным вопросам.
• Прекратить государственную провоенную пропаганду среди несовершеннолетних в школах и других учреждениях и обеспечить доступ детей к широким альтернативным источникам информации.
• Прекратить преследования и запугивания детей и их родителей за выражение антивоенных взглядов. Отменить все наказания, налагаемые на родителей в связи с осуществлением их детьми свободы слова, а также других прав.
• Отменить дополнительные ограничения в отношении детей в контексте права на свободу мирных собраний.
• Отменить практику преследования негосударственных деятелей за «вовлечение несовершеннолетних в протесты» и прекратить текущие преследования;
• Установить надлежащее законодательство и стандарты функционирования Комиссии по Правам и Делам Несовершеннолетних, которые могут быть полезны для защиты от любого вида дискриминации и легитимизации участия несовершеннолетних в массовых собраниях;
• Разработать государственную политику по борьбе с проблемой давления государственных чиновников на несовершеннолетних, участвующих в несанкционированных акциях протеста;
• Разработать инструкции или тренинги для полиции по работе с несовершеннолетними во время собраний.
• Снять запрет на образовательную деятельность и производство информационной продукции для детей, наложенный на «иностранных агентов».
• Принять соответствующие инструкции для полиции и других российских органов власти, уполномоченных проводить обыски и задержания родителей в присутствии их детей, для обеспечения защиты физического и психического здоровья таких детей.
• Прекратить мониторинг социальных сетей детей в школах и других учреждениях.